“中国职业技术教育网” ( www.chinazy.org ) 是教育部中国职业技术教育学会官方网站，是国家级职业教育门户网站，由中国职业技术教育学会会长、国家总督学顾问、教育部原副部长张天保同志于2008年11月12日在中国职业技术教育学会2008年学术年会上点击开通。
    我系系主任蔡维灿同志发表的《山区高校毕业生就业难的成因及对策研究》在该网站上刊登，链接为http://www.chinazy.org/Item/23084.aspx，全文如下：

【摘  要】在金融危机这种经济背景下，毕业生就业问题异常突出，尤其是山区高校毕业生就业难的问题更引起了社会各方面的关注。社会、政府和学校等方面应对山区高校毕业生予以更多的关心、关怀和关注，不仅要客观认识当前山区高校毕业生就业形势，正确分析山区高校毕业生就业难的成因，而且要寻求解决问题的对策，这是应对山区高校毕业生就业问题的根本办法。
【关键词】山区高校  毕业生就业难  成因分析  对策研究

    2008年开始的世界性金融危机席卷全球，在这种经济背景下，毕业生就业问题异常突出，尤其是山区高校毕业生就业难的问题更引起了社会各方面的关注。我们不仅要客观认识当前山区高校毕业生就业形势，正确分析山区高校毕业生就业难的成因，而且要寻求解决问题的对策，这是应对山区高校毕业生就业问题的根本办法。
一、山区高校毕业生就业难的负面影响和原因分析  
    中国社会科学院发布的2009年《经济蓝皮书》指出：预计到2008年底，将有100万名毕业生不能就业，2009年还将有592万名毕业生毕业面临找工作的问题和压力，毕业生就业问题非常严峻。据重庆晚报报道，重庆市招生办人士透露，今年重庆市高考报名人数虽有增加。但不容忽视的是：应届高中毕业生中，有上万名学生没有报名高考，占应参加高考人数的5%；与三年前的高中入学数量相比，高考报名人数比当初减少2万人左右。而当地部分区县招生负责人在接受媒体采访时表示，高三学生最后放弃高考的原因很复杂，这些考生多是农村考生，严峻的就业形势，上完大学找不到好工作等现状，使得读书“无用论”思想在农村蔓延。据不完全统计，近三年内陆地区的大学毕业生70%以上离开本土到沿海、沿江一些经济较发达的大中城市就业或寻找就业。从中我们可以看出位于山区的高校大学生就业难是一个极其严峻的问题。
    山区高校毕业生就业难带来了很大的负面影响：首先是毕业生本人，原本以为大学毕业可以养活自己，原本以为找个好工作赚钱可以孝敬父母；没想到毕业后还没上岗就已下岗，没想到本应自力更生却还要父母牵肠挂肚，这些对毕业生造成的心理压力很大。其次是对毕业生家庭的影响，本来大学期间就花了很多钱，大学毕业后还得为孩子承担一定的经济压力，更主要的是看到孩子找不到工作给孩子带来的精神压力，既着急又没有办法。再次是社会压力，有那么多人不能就业本身就是非常大的社会问题，而且还有可能变成更多的其他社会问题。
    造成山区高校毕业生就业难的原因概括地说，主要有这么几个方面：
    一是山区的人才市场发育不够，山区高校毕业生在山区就业机会少。山区经济不发达，表现为企业集中度不够，区域内的企业集群数量少，不仅企业规模普遍较小，而且优秀的企业也不多，尤其是第三产业发展缓慢、集团型公司偏少，导致了无法提供更多就业岗位群来接收院校毕业生就业。另外，山区企业更多是资源开发型企业和资源伴生型企业，这些企业所处的地理位置较为偏僻，环境较差，许多企业员工生活配套设施不健全，多数高校毕业生不愿到这些企业工作。
    二是山区高校毕业生的择业期望与山区用人单位实际需求存在矛盾。有人说毕业生身价不如农民工。一方面表现为毕业生就业的薪资期望与山区用人单位所提供的较低的薪资待遇之间存在矛盾。另一方面表现为毕业生的自我意向与用人单位实际需求之间存在矛盾。由于毕业生不能恰当地给自己定位，导致高不成，低不就的现象，出现毕业生就业市场“就业不难、择业难”的现状。对于当代毕业生自身而言，最大的问题不是就业指导或是生涯发展辅导，而是不了解自己，不知道自己想要什么，不知道自身的优势、劣势是什么，所以，也就很难对自己的职业道路做出正确的判断和规划。
    三是山区高校毕业生实践能力偏弱，用人单位对其胜任力缺乏信心。有些山区高校限于财力的不足，实践教学投入太少，大量理论的课程让学生在专业方向上的收益是有限的，缺乏实践能力的毕业生成了纸上谈兵的高手。而企业是现实经济实体，需要的人就是能够给企业直接带来绩效的人。有实践能力和专业胜任力的毕业生企业是很欢迎的。
    四是专业设置的结构性矛盾使得毕业生与就业市场供求出现了错位。在毕业生就业已经市场化的情况下，有些山区高校的专业设置和调整却显得十分滞后，致使毕业生专业结构与市场供求出现了错位，从源头讲，这已成为制约山区高校毕业生就业的重要原因之一。大学的专业及课程设置滞后于社会的发展是当今高等教育客观存在的现象，没有能够以市场需求为导向来调整和拓展专业及课程设置，造成供求结构失衡。
    五是山区高校毕业人数增加与就业市场达到超饱和状态之间的矛盾。改革开放以来，经济发展和产业结构调整引起了社会劳动大军的变化，“四股”劳动大军纷纷涌向中国的劳动力市场：一是由于大学扩大招生带来的毕业生毕业人数激增；二是农民进城打工大军蜂拥而至，很多农民放弃农田进城打工；三是下岗工人数量由于产业结构调整而急剧增加；四是“海归”人数增加。如此多的就业人员一同涌向一个狭小的就业市场，这客观上增加了国内毕业生的就业难度，加剧了就业岗位少与就业需求增加之间的矛盾。
    六是现行就业服务工作模式不适应山区高校毕业生就业工作的要求。目前，我国高校毕业生就业工作是由政府的教育、计划和人事部门管理，毕业生获得就业信息和落实就业单位的主渠道是各类招聘会。随着毕业生人数的增加，这一就业服务工作模式面临着较大压力。各地教育人事部门反映，现在的教育、人事、劳动部门基本各自为政，相互沟通较少的状况，使就业信息难以充分发挥作用，因而非常需要整合现有的学生就业信息资源。此外，网上求职是深受学生欢迎的求职方式，但网络资源的开发和利用还严重滞后。
二、解决山区高校毕业生就业难问题的对策思路
   （一）要让山区高校以及毕业生都明白用人单位所需要的是何种的人才。越来越多的用人单位在注重毕业生的专业成绩、专业背景、外语水平的同时，更看重人品和各方面的综合素质，如学习能力、组织能力、沟通能力、实践能力、团队精神、协作精神、创新精神、道德观念以及个人特长等等。他们对求职者的要求是：做事有韧性，善于与人沟通，有上进心，学习能力强，有创新思维等。他们认为，优良的专业成绩固然重要，但是如果没有团队精神和创新精神以及良好的沟通能力，在今后的工作中将很难打开局面。因此，在招聘过程中，他们对那些担任校、系学生干部和社团组织负责人的学生格外留意。用人单位所需要的毕业生的素质总的来说包括：第一是职业能力。第二是参加社会活动和实践的背景。第三是职业精神与基层心态。包括对企业、行业的了解程度、诚实品质、公民意识与社会责任等各个方面。这方面往往会被毕业生所忽视，而用人单位却无一例外地非常看重这一点。
   （二）山区高校要有的放矢地调整各相应专业的设置和教学课程的设置。山区高校要始终坚持“以改革谋发展、以就业为导向、以质量求生存、以特色创一流”的办学方向和把山区高校“做大、做强、做活、做特”的办学思想，根据经济形势的变化，及时修订各专业培养方案，对专业教学内容、专业课程体系，教学方法手段进行改革；把调整专业方向、吸收专业学科建设成果、加强实践性教学、丰富课堂案例教学内容、突出职业能力培养等方面作为改革的重点内容，以进一步提高教学质量。要依托学校的人力资源和物力资源，在深入调查社会、多方走访企业的情况下，树立新的人才培养观念，直接面向企业发展，培养具有正确的职业理想、动手能力强、综合素质高、业务水平精的实用中高级技能型人才，走出一条校企合作、产学研相结合的人才培养的办学途径，从而达到既解决了企业的用人需要，推动了地方经济的发展，又发展了高等教育，推动了专业设置、课程体系、教学内容、教学方法的改革和发展。例如，有资料显示，目前上海最匮乏的人才是“灰领”，仅占上海总劳动力的1%左右，而有关部门期待这个比例能够达到10%，缺口巨大。山区高校要有的放矢地调整高校专业设置和课程设置。
   （三）山区高校要加大实验教学投入，切实提高毕业生的实际动手能力。为全面落实党中央提出的科学发展观和可持续发展战略，山区高校要加大实验教学投入，在实验教学过程中贯彻以人为本、一切为学生服务的思想，为强化素质教育，培养专业基础厚、实验技能强、创新意识浓的新型高校人才。为此，要树立实验教学新理念，创立实验教学新模式，构建实验教学内容新体系，深化实验教学考核方法的改革，这是培养高校提高山区毕业生的求实精神、创新意识和实际动手能力最有效的措施。
   （四）山区高校要加大对毕业生的教育力度，切实增强正确的就业意识。山区高校要加大对毕业生的教育力度，使毕业生在就业过程中，增强和规范就业意识，特别是要帮助毕业生明确下列就业相关问题。
首先，应明确自己是就业劳动大军中的普通一员。高等教育已实现从“精英教育”到“大众教育”的转变。毕业生不应该是有优越感的特殊群体，而应该是就业劳动大军中的普通一员。有了合理的自身角色定位，才能正视自己的身份，找到适合自己的位置。其次，应树立“先就业，后择业，再创业”的观念。职业只有分工不同，没有高低贵贱之分。毕业生要摆脱轻视体力劳动或服务性劳动传统思想的影响，根据社会的需要选择适合自己的职业，最大限度地发挥才能，特别要摒弃计划经济时代“一步到位”的传统就业观念。第三，要正确判断当前就业形势。毕业生有必要了解社会所急需的人才种类以及对人才的素质要求，以便根据社会需要来确立自己的职业理想。
   （五）山区高校要始终瞄准就业市场动态，提高服务意识做好就业工作。山区高校领导要把解决毕业生就业问题作为“一把手工程”，成立就业专门机构，投入足够的人力、物力和财力，积极与行业协会保持密切联系，利用行业信息优势促进教育教学、毕业生就业等工作的开展。要针对学生实际情况，邀请用人单位、优秀毕业生、就业创业指导教师多角度地为学生开设“就业与创业教育”的讲座，指导毕业生树立正确的就业观和择业观，使毕业生规划好符合自身实际情况的职业生涯，以良好的心态走上社会。要尽一切努力，跟行业、企业、用人单位联系与合作，努力开拓就业市场，为毕业生提供优质的就业岗位群，使就业岗位从数量型向质量型转变。例如，山区高校可将企业集团公司作为毕业生输送的重点单位，这是山区高校解决毕业生就业的有效途径之一。这是因为: 大企业管理理念与手段先进，企业文化氛围好，学生就业后继续学习和晋升空间大，而且企业集团公司分支机构多，对毕业生的吸纳量大，可以接受高校成批推荐的毕业生。