李卫红
    2009年4月15-17日 

    经中央学习实践活动领导小组同意，我们召开这次高校学习实践活动交流座谈会。会议的主要任务是：进一步学习贯彻中央关于学习实践活动一系列重要指示精神，总结交流学习调研阶段的成效、做法和经验，研究讨论分析检查阶段的工作，推动高等学校学习实践活动扎实深入开展。
   下面，我代表部属高校学习实践活动领导小组，讲三点意见。
   一、高校学习实践活动开局良好、推进顺利，取得了阶段性成果
    第二批学习实践活动启动以来，各地各高校认真贯彻中央精神，紧密结合实际，精心谋划安排，认真组织实施，有力、有序、有效地推进学习实践活动各项工作。主要有以下几个特点。
   一是领导高度重视，准备工作充分。各地各高校把学习实践活动作为当前最重要的政治任务和中心工作来抓，摆上重要议事日程。提前谋划，及早安排，开展了摸底调研、制定方案、培训骨干、准备资料等工作，对各个阶段、各个环节的任务进行了细化分解，为活动顺利开展打下了很好的基础。部属高校学习实践活动动员大会后，各高校立即召开会议，认真学习领会中央文件和中央领导同志讲话精神，普遍成立了学习实践活动领导机构和工作机构，建立了党员领导干部联系点，党委书记和党员校长任“双组长”，党委书记认真履行第一责任人的职责。省属高校在地方党委领导下，也同步完成上述工作，推动学习实践活动顺利开展。
    二是紧密结合实际，突出高校特色。各高校紧紧围绕育人这一根本任务和推进人才培养、科学研究、服务社会的各项工作，将学习实践活动与学校发展目标紧密结合、与学校办学特色紧密结合、与年度重点工作紧密结合，坚持继承创新，确定了各具特色的实践载体，提出了切合实际的活动目标。各高校普遍把明确学校定位、形成办学特色、提高办学质量、促进校园和谐等作为学习实践活动需要解决的重点问题，初步提出了具体措施，既符合中央要求，又体现各自特点，针对性、操作性比较强。
    三是广泛宣传发动，营造良好氛围。各高校党委在充分准备的基础上，广泛动员、深入发动，有针对性地做好思想工作，引导广大党员干部和师生充分认识开展学习实践活动的必要性、重要性和紧迫性，深刻理解中央和部属高校学习实践活动领导小组的决策部署，准确把握学习实践活动的原则要求，充分调动广大党员干部和师生参加学习实践活动的积极性、主动性。同时，通过专题网站、校报、简报和广播、电视等多种途径做好宣传工作，为学习实践活动营造了良好氛围。
    四是丰富活动形式，学习取得实效。各高校普遍制定了学习调研阶段具体工作方案，从学习内容、学习要求上作了细致安排。坚持理论联系实际，采取中心组理论学习、专题研讨班、培训班、专家辅导、个人自学等多种形式，领导干部带头，广大党员参加，认真学习中央规定的必读书目和党的十七大、十七届三中全会精神，学习中央关于学习实践活动的有关精神，进一步加深了广大党员干部和师生对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在加强学习的基础上，积极开展解放思想讨论，围绕“培养什么样的人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办大学”这两个根本问题，把思想从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本校是不是科学发展、要不要科学发展、怎么样科学发展等重大问题上，形成了初步共识。
    五是深入开展调研，广泛听取意见。各高校领导班子成员领题带队，深入基层、深入师生、深入一线，甚至走到校外，广泛开展调查研究，以科学发展观为指导，认真研究影响和制约科学发展的突出问题，撰写了一批有内容、有见解的调研报告。采取召开座谈会、发放征求意见函、个别访谈、问卷调查、网络论坛、案例剖析等多种形式，广泛征求师生意见，认真梳理问题，开门寻计问策，初步查找了一批在发展方式、管理工作、校园和谐等方面影响和制约科学发展、师生反映强烈的突出问题。
    六是坚持边学边改，活动工作两促进。各高校切实贯彻把解决突出问题和创新体制机制贯穿学习实践活动始终的要求，从活动一开始就启动了相关工作，对具备整改落实条件的问题，及时进行整改。有的高校对现有制度进行了初步清理，对制度废、改、立工作作出了安排。各高校把搞好学习实践活动与做好当前各项工作统筹安排，协调推进，把学习实践活动与推进教学科研和学科建设、促进大学生就业、保持校园稳定等结合起来，与认真落实中央提出的“保增长、保民生、保稳定”要求，更好地服务经济和社会发展结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
    总体看来，经过第一阶段的学习实践活动，高校广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和具体要求有了进一步的了解和掌握，认识水平有了新的提高，解放思想有了新的深化，各项工作有了新的推动，取得了明显的阶段性成果，为开展好分析检查阶段工作打下了良好的思想基础和工作基础。这里需要特别指出的是，各省（区、市）高校学习实践活动领导小组及办公室切实履行职责，加强领导，精心安排，狠抓落实，扎实推进了高校学习实践活动；部属高校各指导检查工作组深入联系单位，加强工作指导和督促检查，保证了高校学习实践活动健康顺利推进。在此，我代表部属高校学习实践活动领导小组，向各省（区、市）高校学习实践活动领导小组和部属高校各指导检查工作组的同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
    在充分肯定高校学习实践活动取得初步成效的同时，我们也要看到，前段工作还存在一些值得注意的问题。一是少数党员干部在认识上还不够到位。个别学校思想发动针对性不够强，在一些党员甚至党员干部中，程度不同地存在着一些倦怠情绪和与己无关思想，甚至认为活动牵扯精力、影响工作，参加学习实践活动的积极性还不够高、主动性还不够强。二是高校之间的进度不够平衡。有的学校启动时间拉得较长，个别还存在着抢时间、抢进度的问题。三是少数高校学习调研、解放思想讨论不够深入。有的学校或校内一些单位组织学习存在过于注重形式化倾向，结合实际深入思考不够；开展调研深入基层、听取一线教师学生的意见建议不够，调研的重点和题目也不够集中，缺乏针对性；解放思想讨论还停留在一般的体会上，没有转化成思想共识、工作思路和措施。四是少数高校组织指导还不够扎实有力。个别高校领导对学习实践活动重视不够，抓工作落实的力度还不是很大，主要领导对本校开展活动的情况了解不深、指导不够；少数学校注重活动面上的轰轰烈烈，制定了一些不切合高校实际的活动要求，不善于调动广大党员和师生参与活动的积极性，活动方式简单化、程式化。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。
    二、准确把握中央精神，紧密联系高校实际，确保学习实践活动取得实效
高校开展学习实践活动，必须把握好中央精神，必须联系好自身实际。把握好中央精神才不会出偏差，联系好自身实际才不会走过场。中央对高校开展学习实践活动高度重视。胡锦涛总书记在中央政治局常委会议审议《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》时，强调指出，高校无论是面临的问题还是活动的方式，都与机关有明显区别，这就要求我们坚持从实际出发，充分考虑高校的不同特点，加强对活动的分类指导。习近平同志在最近召开的中央学习实践活动领导小组第六次会议上，针对高校的学习实践活动，提出要着重查找并解决办学理念、办学思路、学科建设、人才培养、服务经济社会发展、建设和谐校园等方面存在的突出问题。刘延东同志在有关材料上作出重要批示，充分肯定高校学习实践活动开局良好，希望各高校以此为契机，紧密联系实际，端正办学方向，找准突出问题，深化体制机制改革，推动科学发展，探索中国特色高等教育发展道路，更好地服务经济社会发展大局。李源潮同志在省属高校学习实践活动座谈会上发表重要讲话，强调高校学习实践活动要抓住学校、院系两级领导班子和党员领导干部这一重点，紧密联系实际、突出高校特点，力戒形式主义、务求取得实效，加强调查研究，区别情况分类指导。中央领导同志的一系列重要讲话和指示精神，为我们推进学习实践活动下一步工作指明了方向，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。针对下一步的工作，希望大家在以下四个方面下功夫：
    第一，要进一步在深化学习、理论武装上下功夫。习近平同志最近指出，学习培训要注意防止三种倾向：一是要防止形式主义、走过场，表面上看热热闹闹，实际上学得不深、不透、不实，浅尝辄止，敷衍了事；二是要防止不联系实际、“空对空”，把学习理论同解决思想认识问题和发展问题割裂开来，从理论到理论，就学习抓学习；三是要防止一味要求记学习笔记、写体会文章，并以此来衡量学习培训效果的现象。目前，各高校集中的学习培训工作已基本告一段落，这个时候非常有必要对照习近平同志提出的“三种倾向”作一次“回头看”：看是否存在这些问题，如果有，就要坚决改。首先，学校领导班子成员要带头学习，深入思考，主要领导要带头作辅导报告。同时，要认真了解一下对党员要求的“两本书”，尤其是对党员领导干部要求的“三本书”都通读了没有。没有通读的一定要通读，没有参加学习的一定要补课。其次，要看一看推进科学发展观进课堂工作做了没有，思想政治理论课、形势与政策课是否强化了科学发展观理论教育。这项工作很重要，要按照教育部最近发出的通知精神，切实抓好落实。再次，要把深化学习贯穿整个学习实践活动的始终。在抓好调研和下一步分析检查工作的同时，再拿出一些时间组织开展学习培训，紧密联系实际，不断加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
    第二，要进一步在解放思想、形成共识上下功夫。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。当前，同其他领域一样，高等教育改革也已经步入了“深水区”。能不能克服面临的各种能预见到的或意想不到的困难，能不能克服面临的一些体制机制的制约，取决于解放思想、勇于变革、勇于创新。现在，各高校正在进行解放思想讨论。开展解放思想讨论，要紧密联系党员干部的思想实际，围绕破解不适应不符合科学发展观要求的思想观念解放思想；要紧密联系本校的工作实际和发展实际，围绕破解科学发展难题解放思想；要紧密联系当前经济形势，围绕积极应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展解放思想。校领导要带头解放思想，带头克服阻碍科学发展的思想观念、行为方式，带头增强忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，以实际行动影响和带动广大党员干部解放思想。这里，我特别强调一下，要注意处理好解放思想与坚持正确政治方向之间的关系。高校是知识分子聚集的场所，学者的探索精神比较强，应该得到保护。既要防止把解放思想讨论变成不切实际的空谈，也要防止把解放思想讨论变成不讲政治、不讲纪律的各种不良思潮的讲坛，导致方向上的偏差。
    第三，要进一步在分类指导、典型引路上下功夫。参加学习实践活动的2000多所高校中，办学体制、办学类型、办学规模、学科背景、历史传统、所处地理位置等都不尽相同。即便是在同一所高校，内部各单位工作侧重点也有很多不同，情况千差万别。我们必须坚持从实际出发，加强分类指导。特别是要坚持抓点带面，充分发挥不同类型典型的示范带动作用。各地各高校要注意总结和推广不同类型高校在学习实践活动中创造的好经验、好做法，总结和推广一些立得住、可以学的先进典型，引领学习实践活动深入开展。宣传推广典型要实事求是，用事实说话，不说过头话。
    第四，要进一步在边学边改、推动工作上下功夫。解决问题要突出重点，既要注重解决事关师生切实利益的现实问题，更要注重解决涉及本校科学发展的突出问题。对查找和梳理出来的突出问题，要进一步加大工作力度，现在能改的问题不要等、不要拖，要尽快加以解决。同时，对完善体制机制工作要尽早作出安排。要坚持一切从实际出发，多在实效上用功，不在形式上费劲，坚决防止搞形式主义。从一些高校反映的情况看，有的党员干部和师生对解决突出问题期望值很高，希望通过这次活动马上解决很多问题；有的党员干部对“人民群众得实惠”的认识存在偏颇，甚至认为开展学习实践活动主要是解决自己的福利问题。对这些看法，要正确加以引导，向广大党员和师生讲清楚道理，帮助大家提高思想认识。当前，要重点做好三个方面的工作：一是要带着对学生的深厚感情和极端负责的态度，以“非常时期、非常责任、非常决心”来全力以赴做好毕业生就业工作。二是要切实维护高校持续稳定，以庆祝新中国成立60周年为契机全面加强师生思想政治教育，牢固坚守高校思想文化阵地，进一步加强学校内部管理，把维护高校稳定各项措施落到实处。三是要充分发挥自身优势，推动产学研用结合，加快技术成果在企业的推广应用和产业化步伐，积极主动地为促进经济平稳较快增长提供科技支撑和智力支持。
    三、精心安排好分析检查阶段的工作，推动学习实践活动深入开展
    从目前活动进展情况来看，4月下旬以后，绝大多数高校的学习实践活动将陆续转入分析检查阶段。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的核心阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。分析检查阶段的工作，既会涉及领导班子集体又会涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须认真贯彻中央精神，确保这一阶段活动顺利进行。
    一是召开领导班子专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。会前，要做好三项准备工作：第一，要采取多种形式广泛征求基层和师生员工对领导班子及成员的意见；第二，班子成员之间要开展谈心交心，听取意见，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结；第三，要从领导班子和个人两方面认真准备发言材料。会上，要认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，自觉改进提高。专题民主生活会要坚持正面教育为主原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。开展批评与自我批评既要坚持原则，又要讲究方式方法；既要严肃认真，又不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、开诚布公、务实创新的良好氛围。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。同时，要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
    二是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。形成分析检查报告，要注意三个方面：第一，要充分把握好分析检查报告的主要内容。具体来说，要把握“四个理清楚”：即理清楚在学习调研基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本校提出了哪些具体要求，形成了哪些思想共识；理清楚近年来本校贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，特别是不适应、不符合科学发展观要求的问题，并分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；理清楚本校科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；理清楚本校按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。第二，分析检查报告要突出检查分析问题、理清发展思路、明确发展方向这个重点，关键是要找准问题进行分析检查，避免写成一般性的工作报告。关于分析检查报告和一般性的工作报告的区别，周济同志在动员报告中讲得很具体，他指出，工作总结、工作报告以讲成绩为主、讲问题有一段话就够了，分析检查报告则以讲问题为主、讲成绩有一段话就够了；工作总结、工作报告讲问题比较概括，分析检查报告要求讲问题深入透彻、点到要害。第三，分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议充分讨论修改，并以召开座谈会等形式广泛征求意见，既要听取基层院系和各级党员干部的意见，也要听取教师学生的意见，特别是要听取专家的意见。要经过几上几下的程序，进行反复修改完善。需要特别强调的是，党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。不能把起草的任务简单地交给由工作人员组成的写作班子，寄希望于他们起草好了稿子，班子讨论一下就可以了。总之，要使分析检查报告的形成过程，成为领导班子深化认识、形成共识的过程；成为领导班子查找和解决突出问题，不断解放思想、勇于改革创新的过程；成为领导班子不断增强大局意识、战略意识、忧患意识和责任意识的过程；成为领导班子提高驾驭全局能力、处理复杂问题能力，强化求真务实作风的过程。
    领导班子分析检查报告形成后，要组织好群众评议。群众评议可采取召开评议会、座谈会、书面征询等形式进行。参评人员要有广泛性和代表性，合理确定党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表的比例，特别要有一定数量的专家学者、学生党员的代表参加。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透，对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施行不行，加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。要尊重群众的评议意见，认真修改完善分析检查报告。群众对分析检查报告的评议不是一次单纯的投票，而是全过程参与学习实践活动的一种保证。要通过群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使领导班子分析检查报告成为指导学校科学发展的重要文件。
    最后，针对下一步的工作，我再简要强调以下四个问题。第一，要认真贯彻落实中央深入学习实践活动领导小组办公室《关于切实抓好地方所属高等学校学习实践活动有关问题的通知》精神，切实加强对省属高校学习实践活动的指导工作。中央领导同志强调，省属高校学习实践活动实行“属地领导、系统指导”，为此，部属高校学习实践活动领导小组专门成立了省属高校指导组，要积极主动与各省（区、市）高校学习实践活动领导小组密切配合，做好工作，促进省属高校学习实践活动扎实开展。第二，要采取多种形式加强指导，注重典型引路，搭建信息交流平台。要充分利用报纸、网络等媒体，及时交流各地各高校的好做法、好经验。在分析检查阶段，各指导检查工作组要列席高校领导班子专题民主生活会，重点了解和检查领导班子分析检查报告的形成情况。第三，要进一步突出实践特色，把解决突出问题贯穿始终。分析检查阶段，在查找问题、分析原因、提出解决问题的思路的同时，要注意听取群众意见，力争解决一些师生员工所关心的实际问题，也要争取政府有关部门支持，依靠各方力量，解决一些靠自身力量难以解决的突出问题，让师生感受到学习实践活动带来的实际变化和成效。第四，要力戒形式主义，务求实效。这个问题已多次提及，这里我还要再次强调。开展党内集中教育活动，最影响实际效果的就是搞形式主义和走过场。高校知识分子密集，知识分子特别反感形式主义。希望大家认真落实中央要求，讲成本、重实效，不做表面文章、不搞文山会海、不提过多口号，把务求实效贯穿于活动全过程。此外，开展学习调研、征求意见、座谈访谈等活动，不要太集中于某几个单位或某些人，避免基层负担太重。要做好统筹协调、兼顾各方。这本身就是科学发展观要求的根本方法。
    同志们，搞好高校学习实践活动意义重大、影响深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进高校学习实践活动，促进学校科学发展，不断开创高等教育事业的新局面！